|
Anexă la Hotărâreanr. 37 din 16 septembrie 2008
MUNICIPIUL ALEXANDRIA, CONSILIUL LOCAL
R E G U L A M E N TDE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL
MUNICIPIULUI ALEXANDRIA
CAPITOLUL I
CONSTITUIREA CONSILIULUI LOCAL
Art. 1 - (1) Potrivit legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 20 de zile
de la data desfășurării alegerilor va avea loc ședința de constituire a
Consiliului Local. Convocarea consilierilor declarați aleși la ședința de
constituire a Consiliului se face de către prefect, prin ordin.
(2) Ședința este legal constituită dacă participă cel puțin două treimi din
numărul de consilieri declarați aleși. În cazul în care nu se poate asigura
această majoritate, peste 3 zile se va organiza o nouă ședință. În acest scop,
prefectul va emite un nou ordin de convocare. Dacă nici de această dată nu se
prezintă cel puțin două treimi din numărul consilierilor declarați aleși de
către biroul electoral de circumscripție, prefectul va face o nouă convocare
peste alte trei zile, emițând în acest scop un nou ordin.
(3) Dacă nici la treia convocare nu se prezintă cel putin două treimi din
numărul consilierilor declarați aleși, prefectul va dispune verificarea
motivelor care au determinat neprezentarea la ședință a consilierilor absenți.
Dacă absențele nu au la bază motive temeinice, determinate de : boală care a
necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat; deplasarea în străinătate în
interes de serviciu; evenimente de forță majoră, cum ar fi: inundații sau alte
catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie sau alte situații
similare, prefectul va emite un ordin prin care va declara vacante locurile
consilierilor declarați aleși care au lipsit nemotivat de la cele trei convocări
anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesați la instanța de
contencios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea
instanței este definitivă și irevocabilă.
2
(4) Înainte de emiterea ordinului prevăzut la alin. (3) prefectul va verifica
dacă pe listele de candidați depuse de partidele politice, alianțele politice
sau alianțele electorale ai căror consilieri declarați aleși au lipsit nemotivat
mai sunt supleanți. În caz afirmativ, prin același ordin se va dispune
organizarea unei noi ședințe de constituire la care vor fi convocați supleanții.
(5) Dacă pe listele de candidați nu mai sunt supleanți sau aceștia refuză la
rândul lor să se prezinte la ședință, prefectul va dispune organizarea de
alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante, potrivit alin. (3).
Alegerile se vor organiza în condițiile Legii nr.67/2004 pentru alegerea
autoritǎților administrației publice locale, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, în cel mult 30 de zile de la data emiterii ordinului și
la acestea vor putea participa toate partidele politice, alianțele politice sau
alianțele electorale care au depus inițial liste de candidați, precum și
candidații independenți care nu au fost declarați aleși la alegerile anterioare.
Art. 2 La ședința de constituire legal întrunită poate participa și primarul
care a fost declarat ales, chiar dacă procedura de validare a mandatului
acestuia nu a fost finalizată.
Art. 3 (1) Ședința de constituire este deschisă de prefect sau de
reprezentatul acestuia, care îl invită pe cel mai în vârstă dintre consilieri,
precum și pe cei doi asistenți ai acestuia să preia conducerea lucrărilor
ședinței. Asistenți ai președintelui de vârstă vor fi desemnați cei mai tineri
consilieri.
(2) După preluarea conducerii ședinței se ia o pauză, în timpul căreia se
constituie grupurile de consilieri potrivit prevederilor prezentului regulament,
iar secretarul orașului prezintă președintelui de vârstă și asistenților
acestuia dosarele consilierilor declarați aleși și pe cele ale supleanților lor,
așa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscripție.
Dosarele pot fi însoțite de opțiunile scrise ale consilierilor aleși care ocupă
funcții incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier.
(3) Dacă primarul declarat ales a candidat și pentru funcția de consilier și a
obținut mandatul, dosarul acestuia va fi însoțit de opțiunea scrisă pentru una
dintre cele două funcții.
(4) Prevederile alin. (3) se aplică numai în cazul în care procedura de validare
a mandatului primarului a fost finalizată.
Art. 4 (1) La reluarea lucrărilor consilierii declarați aleși vor alege prin
vot deschis, exprimat prin ridicare de mâini, o comisie de validare alcătuită
din 3 5 consilieri locali. Numărul membrilor comisiei se stabilește prin vot
deschis, la propunerea președintelui de vârstă. Comisia este aleasă pe întreaga
durată a mandatului.
(2) Desemnarea candidaților pentru comisia de validare se face de către
grupurile de consilieri constituite potrivit art. 3 alin. (2). Numărul de locuri
cuvenite fiecărui grup se determină în funcție de numărul de mandate obținute de
grupul în cauză.
(3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul
deschis al majorității consilierilor prezenți la ședința de constituire, iar
rezultatul va fi consemnat în hotărârea nr. 1.
3
Art. 5 Comisia de validare a mandatelor alege din rândul membrilor săi un
președinte și un secretar, cu respectarea procedurii de vot prevăzute la art. 4
alin. (3).
Art. 6 (1) După alegerea comisiei de validare președintele dispune o nouă
pauză, în timpul căreia va fi examinată de către comisie legalitatea alegerii
fiecărui consilier, pe baza dosarelor prezentate de președintele de vârstă și
vor fi elaborate propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. În
acest scop se încheie un proces-verbal al cărui model este prezentat în anexa
nr. 1.
(2) Dacă primarul, al cărui mandat a fost validat, a fost ales și consilier și
optează pentru funcția de primar sau dacă consilierii care dețin funcții
incompatibile optează în scris pentru renunțarea la funcția de consilier, va fi
examinat, în vederea validării, dosarul supleantului, respectiv supleanților de
pe aceeași listă în ordinea în care cei în cauză au fost înscriși pe lista de
candidați.
(3) Invalidarea alegerii unui consilier poate fi propusă de comisia de validare
numai dacă aceasta a constatat că au fost încălcate condițiile de eligibilitate
stabilite expres prin lege sau dacă alegerea s-a făcut prin fraudă electorală
constatată de către biroul electoral, potrivit prevederilor Legii nr.67/2004
pentru alegerea autoritǎților administrației publice locale, republicată, cu
modificările și completările ulterioare. Invalidarea mandatului se va propune și
în cazurile prevăzute la alin. (2).
(4) Consilierii care lipsesc motivat de la ședința de constituire pot fi
validați sau invalidați în lipsă.
(5) În cazul în care, pâna la data validării, un candidat declarat ales nu mai
face parte din partidul pe a cărui listă a fost ales, la cererea scrisă a
partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat, urmând a fi validat
primul supleant pe listă.
Art. 7 (1) Validarea sau invalidarea mandatelor se face în ordine alfabetică,
prin votul deschis al majorității consilierilor prezenți la ședință. Persoana al
cărei mandat este supus validării nu participă la vot.
(2) Rezultatul validării mandatelor se consemnează în hotărârea nr. 2 care se
comunică de îndată consilierilor care au absentat motivat.
Art. 8 (1) După validarea mandatelor a cel puțin două treimi din numărul de
consilieri stabilit potrivit legii se va proceda la depunerea următorului
jurământ: Jur să respect Constituția și legile țării și să fac, cu
bună-credință, tot ceea ce stă în puterile și priceperea mea pentru binele
locuitorilor orașului. Așa să-mi ajute Dumnezeu !.
(2) Jurământul se depune după următoarea procedură: secretarul municipiului va
da citire jurământului, după care consilierii validați se vor prezenta în ordine
alfabetică, în fața unei mese special amenajate, pe care se află un exemplar din
Constituție și Biblie. Consilierul va pune mâna stângă atât pe Constituție cât
și, dacă este cazul, pe Biblie, va pronunța cuvântul jur, după care va semna
jurământul de credință, care va fi imprimat pe un formular special.
4
(3) Jurământul se semnează în două exemplare. Un exemplar se păstrează la
dosarul de validare, iar al doilea se înmânează consilierului.
(4) Consilierii care se declară atei sau care au o altă credință decât cea
creștină pot depune jurământul fără formulă religioasă. În acest caz jurământul
va fi imprimat pe formular, fără această formulă.
(5) Consilierii care refuză să depună jurământul sunt considerați demisionați de
drept, fapt care se consemnează în procesul-verbal al ședinței. În acest caz se
va supune validării mandatul primului supleant de pe lista partidului politic,
alianței politice sau alianței electorale respective, dacă până la validarea
mandatului partidele politice și alianțele politice, confirmă în scris
apartenența la partid a consilierului în cauză.
(6) După depunerea jurământului de către cel puțin două treimi din numărul
membrilor consiliului local președintele de vârstă declară consiliul legal
constituit. Declararea consiliului ca legal constituit se constată prin
hotărârea nr. 3.
CAPITOLUL II
ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL
Secțiunea 1
Președintele de ședință
Art. 9 (1) După declararea consiliului local ca legal constituit se procedează
la alegerea președintelui de ședință. Alegerea se face prin votul deschis al
majorității consilierilor în funcție. Durata mandatului președintelui de ședință
nu poate fi mai mare de 3 luni.
(2) După alegerea președintelui de ședință, acesta preia conducerea lucrărilor
consiliului.
(3) Rezultatul alegerii președintelui de ședință se consemnează în hotărârea
nr.4 .
(4) Hotărârile nr. 1 4 se semnează de președintele de vârstă și de cei doi
asistenți ai acestuia și se contrasemnează de secretar. Aceste hotărâri au
caracter constatator. Ele nu produc efecte juridice, neputând forma obiectul
unor acțiuni în justiție.
Art. 10 (1) Președintele de ședință exercită următoarele atribuții principale:
a)conduce ședințele consiliului local;
b)supune votului consilierilor proiectele de hotărâri, asigură numărarea
voturilor și anunță rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a
voturilor contra și a abținerilor;
c)semnează hotărârile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva
adoptării acestora, precum și procesul-verbal;
d)asigură menținerea ordinii și respectarea regulamentului de desfășurare a
ședințelor;
5
e)supune votului consilierilor orice problemă care intră în competența de
soluționare a consiliului;
f)aplică, dacă este cazul, sancțiunile prevăzute de Statutul aleșilor locali sau
propune consiliului aplicarea unor asemenea sancțiuni
(2) Președintele de ședință îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de lege,
de prezentul regulament sau însărcinari date de consiliul local.
Secțiunea a 2-a
Alegerea viceprimarului
Art. 11 (1) Consiliul local alege din rândul membrilor săi pe viceprimar.
Alegerea se face prin vot secret.
(2) Propunerea de candidați pentru alegerea viceprimarului, respectiv a
viceprimarilor, se face de către oricare dintre consilieri sau grupurile de
consilieri.
(3) După înregistrarea candidaturilor se ia o pauză în timpul căreia se
completează buletinele de vot.
(4) Exercitarea votului se face într-o cabină special amenajată, putându-se
folosi, la alegere, una dintre următoarele modalități:
a)
pe buletinul de vot se scrie cuvântul DA în dreptul numelui celui/celor pe
care dorește să îl/îi voteze ;
(5) Este declarat viceprimar candidatul care a obținut votul majorității
consilierilor în funcție.
Art. 12 În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin la care vor
participa numai candidații care se află în această situație. Va fi declarat ales
candidatul care a obținut cele mai multe voturi.
Art. 13 Alegerea viceprimarului va fi consemnată în hotărârea nr. 5 a
consiliului local. Pe durata executǎrii mandatului , viceprimarul își pǎstreazǎ
statutul de consilier local, fǎrǎ a beneficia de indemnizație aferentǎ acestui
statut.
Art. 14 (1) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului
consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează înainte
de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept și mandatul
viceprimarului, fără vreo altă formalitate.
(2) Mandatul de viceprimar poate înceta înainte de termen în urma eliberării sau
revocării acestuia din funcție, în condițiile Legii nr. 215/2001, republicatǎ,
cu modificările și completările ulterioare.
Secțiunea a 3-a
Comisiile de specialitate
Art. 15 (1) După constituire consiliul local stabilește și organizează comisii
de specialitate pe principalele domenii de activitate.
6
(2) În funcție de competențele legale și de nevoile actuale ale activităților
sale, Consiliul Local al municipiului Alexandria organizează următoarele comisii
de specialitate pe domenii de activitate :
Comisia I pentru activități economice, buget, finanțe , servicii publice și
agricultură;
Comisia II pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea
domeniului public și privat, protecția mediului, realizarea
lucrărilor publice;
Comisia III pentru învățământ, sănătate, culte, muncă și protecție socială,
protecția copilului;
Comisia IV pentru administrație locală, juridică, apărarea ordinii
publice, respectarea drepturilor si libertților cetățenilor;
Comisia V pentru activități culturale, sport și turism;
(3) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii.
Art. 16 (1) Comisiile de specialitate lucrează valabil în prezența majorității
membrilor și iau hotărâri cu votul majorității membrilor lor.
(2) Comisia poate invita să participe la ședințele sale specialiști din cadrul
aparatului propriu al consiliului local sau din afara acestuia, în special de la
unitățile aflate în subordinea consiliului. Au dreptul să participe la ședințele
comisiei consilierii care au făcut propunerile ce stau la baza lucrărilor
comisiei.
(3) Ședințele comisiei de specialitate sunt, de regulă, publice.
(3¹) Comisia poate invita și alte persoane care să participe la dezbatere.
(4) Comisia poate hotărî ca unele ședințe sau dezbaterea unor puncte de pe
ordinea de zi să se desfășoare cu ușile închise.
Art. 17 (1) Numărul locurilor care revin fiecărui grup de consilieri sau
consilierilor independenți în fiecare comisie de specialitate se stabilește de
către consiliul local, în funcție de ponderea acestora în cadrul consiliului.
(2) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de
consilieri, iar a consilierilor independenți, de către consiliul local,
avându-se în vedere, de regulă, opțiunea acestora, pregătirea lor profesională
și domeniul în care își desfășoară activitatea.
(3) În funcție de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte
din 1 3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Indemnizația de ședință
se va achita numai pentru activitatea desfășurată în comisia de bază.
Art. 18 Fiecare comisie de specialitate își alege, prin votul deschis al
majorității consilierilor ce o compun, câte un președinte și câte un secretar.
Art. 19 (1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuții principale:
a)analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local;
b)se pronunță asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare;
c)întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri și asupra problemelor
analizate, pe care le prezintă consiliului local.
7
(2) Comisiile de specialitate îndeplinesc orice alte atribuții stabilite prin
regulamentul de organizare și funcționare a consiliului sau însărcinari date
prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legatură cu activitatea
lor.
Art. 20 (1) Președintele comisiei de specialitate are următoarele atribuții
principale:
a)asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local și
cu celelalte comisii;
b)convoacă ședințele comisiei;
c)conduce ședințele comisiei;
d)propune ca la lucrările comisiei să participe și alte persoane din afara
acesteia, dacă apreciază că este necesar;
e)participă la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă
importanță pentru comisia pe care o conduce;
f)susține în ședințele de consiliu avizele formulate de comisie;
g)anunță rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretar;
(2) Președintele comisiei îndeplinește orice alte atribuții referitoare la
activitatea comisiei, prevăzute de lege, de regulamentul de organizare și
funcționare a consiliului sau stabilite de consiliul local.
Art. 21 - (1) Secretarul comisiei îndeplinește următoarele atribuții principale:
a)efectuează apelul nominal și ține evidența participării la ședințe a membrilor
comisiei;
b)numără voturile și informează pe președinte asupra cvorumului necesar pentru
adoptarea fiecărei hotărâri și asupra rezultatului votării;
c)asigură redactarea avizelor și a proceselor-verbale etc.
(2) Secretarul comisiei îndeplinește orice alte sarcini prevăzute de
regulamentul de organizare și funcționare a consiliului sau însărcinări
stabilite de comisie sau de către președinte.
Art. 22 - (1) Convocarea ședințelor comisiei se face de către președintele
acesteia cu cel puțin 3 zile înainte.
(2) Ordinea de zi se aprobă de comisie la propunerea președintelui. Oricare
dintre membrii comisiei poate cere includerea pe ordinea de zi a unor probleme.
(3) Participarea membrilor comisiei la ședințele acesteia este obligatorie.
(4) În caz de absență la ședința comisiei de bază consilierului în cauză nu i se
acordă indemnizație de ședință. Dacă absențele continuă, fără a fi motivate,
președintele comisiei poate aplica sancțiunile prevăzute în competența sa de
Statutul aleșilor locali, sau poate propune consiliului aplicarea altor
sancțiuni statutare, inclusiv înlocuirea lui din comisie.
Art. 23 Ședințele comisiilor de specialitate se desfășoară, de regulă,
înaintea ședințelor consiliului, atunci când ordinea de zi a ședinței acestuia
cuprinde probleme sau proiecte de hotărâri asupra cărora li se solicită avizul.
8
Art. 24 (1) Pentru dezbaterea proiectelor de hotărâri sau a celorlalte
probleme repartizate comisiei de președintele acesteia se va desemna un
consilier care va face în cadrul ședinței o scurtă prezentare a problemei aflate
pe ordinea de zi, dacă aceasta nu este prezentată de inițiator.
(2) Consilierul desemnat potrivit alin. (1) va redacta avizul comisiei, pe baza
amendamentelor și a propunerilor formulate de membrii acesteia, care au fost
aprobate cu majoritatea voturilor consilierilor prezenți.
(3) Avizele întocmite de comisie vor cuprinde separat, cu motivarea necesară,
atât amendamentele și propunerile acceptate, cât și cele respinse.
(4) Avizul întocmit potrivit alin. (2) și (3) se prezintă secretarului orașului,
care se va îngriji de multiplicarea și difuzarea acestuia către consilieri,
odată cu ordinea de zi.
Art. 25 Votul în comisii este, de regulă, deschis. În anumite situații comisia
poate hotărî ca votul să fie secret, stabilind de la caz la caz și modalitatea
de exprimare a acestuia.
Art. 26 (1) Lucrările ședințelor comisiei se consemnează, prin grija
secretarului acesteia, într-un proces-verbal. După încheierea ședinței,
procesul-verbal va fi semnat de către președintele și secretarul comisiei.
(2) Președintele poate încuviința ca procesele-verbale ale ședințelor să fie
consultate de alte persoane interesate care nu au participat la ședință, cu
excepția proceselor-verbale întocmite în ședințe ale căror lucrări s-au
desfășurat cu ușile închise.
Art. 27 Dacă în urma dezbaterilor din sedința consiliului local se impun
modificări de fond în conținutul proiectului, președintele de ședință poate
hotărî remiterea proiectului pentru reexaminare de către comisia sau
compartimentul de specialitate care a întocmit avizul, respectiv raportul.
Art. 28 (1) Consiliul local poate hotărî organizarea unor comisii speciale de
analiză și verificare, la propunerea consilierilor sau a primarului.
(2) Componența nominală a comisiilor prevăzute la alin. (1), obiectivele și
tematica activității acestora, perioada în care vor lucra și mandatul lor se
stabilesc prin hotărâre a consiliului local.
(3) Comisia de analiză și verificare va prezenta consiliului local, la termenul
stabilit de aceasta, raportul întocmit în urma analizelor și verificărilor
efectuate. Raportul va cuprinde, dacă este cazul, propuneri concrete de
îmbunătățire a activității în domeniul supus analizei sau verificării.
Art. 29 Operațiunile desfășurate în cadrul procedurii de constituire a
comisiilor de specialitate, numărul și denumirea acestora, numărul membrilor
fiecărei comisii și modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de
consilieri sau consilieri independenți, precum și componența nominală a acestora
se stabilesc prin hotărârea nr. 6 a consiliului local.
Secțiunea a 4-a
Alte dispoziții
Art. 30 (1) După preluarea conducerii lucrărilor consiliului local de către
președintele de ședință se trece la ceremonia de depunere a jurământului
9
de către primar, dacă procedura de validare a mandatului acestuia a fost
finalizată. În acest scop judecătorul sau altă persoană desemnată de
președintele judecătoriei prezintă în fața consiliului hotărârea de validare.
(2) După prezentarea hotărârii de validare primarul va depune jurământul
prevăzut la art. 8 alin. (1), folosindu-se procedura stabilită în același text.
Art. 31 (1) După depunerea jurământului primarul intră în exercițiul de drept
al mandatului.
(2) Primarul își exercită drepturile și își îndeplinește îndatoririle ce îi
revin pe întreaga durată a mandatului pentru care a fost ales.
(3) Primarul va ocupa în sala de ședințe un loc distinct.
(4) Dacă la lucrările consiliului local participă prefectul, președintele
Consiliului Județean sau reprezentanții acestora, aceștia vor ocupa un loc
distinct.
Art. 32 - (1) După depunerea jurământului în cadrul unei ceremonii publice,
primarului i se înmânează legitimația, care va fi semnată de președintele de
ședință, un semn distinctiv al calității de primar, pe care acesta are dreptul
să îl poarte, potrivit legii, pe întreaga durată a mandatului, precum și eșarfa
în culorile drapelului național al României.
(2) Modelul legitimației de primar, al semnului distinctiv și al eșarfei se
stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
(3) Eșarfa va fi purtată în mod obligatoriu la Ziua Națională a României, la
solemnități, recepții, ceremonii publice și la celebrarea căsătoriilor,
indiferent de locul de desfășurare a acestora.
(4) Legitimația și însemnul de primar se pot păstra după încetarea mandatului,
cu titlu evocativ.
Art. 33 Primarul participă la ședințele consiliului și are dreptul să își
exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi.
Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în
procesul-verbal de ședință.
Art. 34 (1) Secretarul orașului participă în mod obligatoriu la ședințele
consiliului. Secretarului îi revin următoarele atribuții principale privitoare
la ședințele consiliului local:
a)asigură îndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea
primarului sau a cel puțin unei treimi din numărul consilierilor în funcție
(conform prevederilor art. 39 din Legea nr. 215/2001 privind administrația
publică locală);
b)asigură efectuarea lucrărilor de secretariat;
c)efectuează apelul nominal și ține evidența participării la ședințe a
consilierilor;
d)numără voturile și consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă
președintelui de ședință;
e)informează pe președintele de ședință cu privire la cvorumul necesar pentru
adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local;
f)asigură întocmirea stenogramei sau a procesului-verbal, pune la dispoziție
consilierilor înaintea fiecărei ședințe procesul-
10
verbal, respectiv stenograma dactilografiată a ședinței anterioare, asupra
conținutului cărora solicită acordul consiliului;
g)asigură întocmirea dosarelor de ședință, legarea, numerotarea paginilor,
semnarea și ștampilarea acestora;
h)urmărește ca la deliberare și adoptarea unor hotărâri ale consiliului local să
nu ia parte consilierii care se încadrează în dispozițiile art. 46 alin. (1) din
Legea administrației publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările si
completările ulterioare; îl informează pe președintele de ședință cu privire la
asemenea situații și face cunoscute sancțiunile prevăzute de lege în asemenea
cazuri;
i)prezintă în fața consiliului local punctul său de vedere cu privire la
legalitatea unor proiecte de hotărâri sau a altor măsuri supuse deliberării
consiliului; dacă este cazul, refuză să contrasemneze hotărârile pe care le
consideră ilegale;
j)contrasemnează, în condițiile legii și ale prezentului regulament, hotărârile
consiliului local pe care le consideră legale;
k)poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a
ședințelor ordinare ale consiliului local;
l)
acordă membrilor consiliului asistență și sprijin de specialitate în
desfășurarea activității, inclusiv la redactarea proiectelor de hotărâri sau la
definitivarea celor discutate și aprobarea consiliului. Asemenea obligații revin
și aparatului de specialitate al primarului.
(2) Secretarul îndeplinește orice alte atribuții stabilite de lege, de
regulamentul de organizare și funcționare a consiliului sau însărcinari date de
consiliul local privitoare la buna organizare și desfășurare a ședințelor
consiliului.
CAPITOLUL III
FUNCȚIONAREA CONSILIULUI LOCAL
Secțiunea 1
Desfășurarea ședințelor
Art. 35 (1) Ordinea de zi a ședințelor consiliului local cuprinde proiecte de
hotărâri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informari ale
conducătorilor unităților subordonate sau care se află sub autoritatea
consiliului, timpul acordat declarațiilor politice, întrebărilor,
interpelărilor, petițiilor și altor probleme care se supun dezbaterii
consiliului. Ordinea de zi este înscrisă în cuprinsul invitației de ședință
transmise consilierilor și se aduce la cunoștința locuitorilor prin mass-media
sau prin orice alt mijloc de publicitate.
11
(2) Proiectul ordinii de zi se întocmește la propunerea primarului,
consilierilor, secretarului,comisiilor de specialitate sau la solicitarea
cetățenilor.
(3) Proiectul ordinii de zi se supune aprobării consiliului.
(4) Proiectele de hotărâri și celelalte probleme asupra cărora urmează se se
delibereze se înscriu pe ordinea de zi numai dacă sunt însoțite de avizul
comisiilor de specialitate cărora le-au fost transmise în acest scop și de
raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al
primarului. Raportul compartimentului de resort se întocmește și se depune la
secretarul unității administrativ-teritoriale, înainte de întocmirea avizului de
către comisia de specialitate, spre a putea fi avut în vedere de către această
comisie.
Art. 36 (1) Consilierii sunt obligați să fie prezenți la lucrările consiliului
și să își înregistreze prezența în evidența ținută de secretar.
(2) Consilierul care nu poate lua parte la sedință este obligat să aducă la
cunostință această situație președintelui de ședință sau secretarului unității
administrativ- teritoriale.
Art. 37 (1) Dezbaterea problemelor se face, de regulă, în ordinea în care
acestea sunt înscrise pe ordinea de zi aprobată. Dezbaterea începe prin
prezentarea pe scurt a proiectului de hotărâre sau a problemei înscrise pe
ordinea de zi, pe care o face inițiatorul. Apoi se dă cuvântul președintelui
comisiei de specialitate și, dacă este cazul, șefului compartimentului care a
întocmit raportul.
(2) După efectuarea prezentărilor prevăzute la alin. (1) se trece la dezbateri.
(3) Consilierii vor participa la dezbateri în ordinea înscrierii la cuvânt.
Președintele de ședință are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvânt, în
funcție de obiectul dezbaterii. În acest scop el poate propune consiliului spre
aprobare timpul ce va fi afectat fiecărui vorbitor, precum și timpul total de
dezbatere a proiectului. Consilierul este obligat ca în timpul său să se refere
exclusiv la problema care formează obiectul dezbaterii. Președintele de ședință
va urmări ca prezența la dezbateri să se facă din partea tuturor grupurilor de
consilieri. În cazul unor probleme deosebite se va aloca un anumit timp fiecărui
grup de consilieri, în funcție de mărimea acestuia.
Art. 38 (1) Președintele de ședință va permite oricând unui consilier să
răspundă într-o problemă de ordin personal sau atunci când a fost nominalizat de
un alt vorbitor.
(2) Prevederile alin. (1) se aplică și în cazul în care se cere cuvântul în
probleme privitoare la regulament.
Art. 39 Președintele de ședință sau reprezentantul oricărui grup de consilieri
poate propune încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuția consiliului
local. Propunerea de încheiere a dezbaterii se supune votului. Discuțiile vor fi
sistate dacă propunerea a fost acceptată de majoritatea consilierilor.
Art. 40 Este interzisă proferarea de insulte sau calomnii de către consilierii
prezenți la ședință, precum și dialogul dintre vorbitori și persoanele aflate în
sală.
12
Art. 41 În cazul în care desfășurarea lucrărilor este perturbată, președintele
de ședință poate întrerupe dezbaterile. El poate aplica sancțiunile stabilite de
prezentul regulament în competența sa ori poate propune consiliului aplicarea de
sancțiuni corespunzatoare.
Art. 42 Asupra proiectelor de hotărâri au loc dezbateri generale și pe
articole, consilierii putând formula amendamente de fond sau de redactare.
Amendamentele formulate se supun votului consiliului local în ordinea formulării
lor. Dacă s-a adoptat un amendament, celelalte se socotesc respinse fără a se
mai supune votului.
Secțiunea a 2-a
Elaborarea proiectelor de hotărâri
Art. 43 (1) În cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte
normative, Consiliul Local al municipiului Alexandria are obligația să publice
un anunț referitor la această acțiune în site- ul propriu, să- l afișeze la
sediul propriu, într- un spațiu accesibil publicului, și să- l transmită către
mass- media locală. Consiliul Local al municipiului Alexandria va transmite
proiectele de acte normative tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru
primirea acestor informații.
(2) Anunțul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ va fi adus la
cunoștință publicului, în condițiile alin. (1), cu cel puțin 30 de zile înainte
de supunerea spre analiză, avizare și adoptare de către Consiliul Local al
municipiului Alexandria. Anunțul va cuprinde o notă de fundamentare, o expunere
de motive sau, după caz, un referat de aprobare privind necesitatea adoptării
actului normativ propus, textul complet al proiectului actului respectiv, precum
și termenul limită, locul și modalitatea în care cei interesați pot trimite în
scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de
act normativ.
(3) Anunțul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ cu relevanță
asupra mediului de afaceri se transmite de către inițiator asociațiilor de
afaceri și altor asociații legal constituite, pe domenii specifice de
activitate, în termenul prevăzut la alin. (2).
(4) La publicarea anunțului Consiliul Local al municipiului Alexandria va
stabili o perioadă de cel puțin 10 zile pentru a primi în scris propuneri,
sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii
publice.
(5) Primarul va desemna o persoană din cadrul instituției, responsabilă pentru
relația cu societatea civilă, care să primescă propunerile, sugestiile și
opiniile persoanelor interesate cu privire la proiectul de act normativ propus.
(6) Proiectul de act normativ se transmite spre analiză și avizare autorităților
publice interesate numai după definitivare, pe baza observațiilor și
propunerilor formulate potrivit alin. (4).
(7) Consiliul Local al municipiului Alexandria este obligat să decidă
organizarea unei întâlniri în care să se dezbată public proiectul de act
normativ,
13
dacă acest lucru a fost cerut în scris de către o asociație legal constituită
sau de către o altă autoritate publică.
(8) În toate cazurile în care se organizează dezbateri publice, acestea trebuie
să se desfășoare în cel mult 10 zile de la publicarea datei și locului unde
urmează să fie organizate. Consiliul Local al municipiului Alexandria trebuie să
analizeze toate recomandările referitoare la proiectul de act normativ în
discuție.
(9) În cazul reglementării unei situații care, din cauza circumstanțelor sale
excepționale, impune adoptarea de soluții imediate, în vederea evitării unei
grave atingeri aduse interesului public, proiectele de acte normative se supun
adoptării în procedura de urgență prevăzută de reglementările în vigoare.
Art. 44 (1) Participarea persoanelor interesate la lucrările ședințelor de
dezbateri publice se va face în următoarele condiții :
a)
anunțul privind ședința de dezbatere publică se afișează la sediul Consiliul
Local al municipiului Alexandria, inserat în site- ul propriu și se transmite
către mass-media, cu cel puțin 3 zile înainte de desfășurare;
b)
acest anunț trebuie adus la cunoștința cetățenilor și a asociațiilor legal
constituite care au prezentat sugestii și propuneri în scris, cu valoare de
recomandare, referitoare la unul dintre domeniile de interes public care urmează
să fie abordat în ședință publică;
c)
anunțul va conține data, ora și locul de desfășurare a ședinței de dezbateri
publice, precum și ordinea de zi.
(2) Difuzarea anunțului și invitarea specială a unor persoane la ședința de
dezbatere publică sunt în sarcina responsabilului desemnat pentru relația cu
societatea civilă.
(3) Participarea persoanelor interesate la ședințele de dezbateri publice se va
face în limita locurilor disponibile în sala de ședințe, în ordinea de precădere
dată de interesul asociațiilor legal constituite în raport cu subiectul ședinței
de dezbateri publice, stabilită de persoana care prezidează ședința publică.
(4) Ordinea de precădere nu poate limita accesul mass-media la ședințele de
dezbateri publice.
Art. 45 - Persoana care prezidează ședința de dezbatere publică oferă
invitaților și persoanelor care participă din proprie inițiativă posibilitatea
de a se exprima cu privire la problemele aflate pe ordinea de zi.
Art. 46 (1) Adoptarea deciziilor administrative ține de competența exclusivă a
Consiliului Local al municipiului Alexandria.
(2) Punctele de vedere exprimate în cadrul ședințelor de dezbateri publice de
persoanele menționate la art. 44 au valoare de recomandare.
Art. 47 Procesul- verbal al ședinței de dezbateri publice, incluzând și votul
fiecărui membru, cu excepția cazurilor în care s-a hotărât vot secret, va fi
afișat la sediul Consiliului Local al municipiului Alexandria și publicat în
site- ul propriu.
14
Art. 48 (1) Consiliul Local al municipiului Alexandria este obligat să
întocmească și să facă public un raport anual privind transparența decizională,
care va cuprinde cel puțin următoarele elemente :
a)numărul total al recomandărilor primite;
b)numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de acte normative și în
conținutul deciziilor luate;
c)numărul participanților la ședințele publice;
d)numărul dezbaterilor publice organizate pe marginea proiectelor de acte
normative;
e)situația cazurilor în care Consiliul Local al municipiului Alexandria a fost
acționat în justiție pentru nerespectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind
transparența decizională în administrația publică;
f)evaluarea proprie a parteneriatului cu cetățenii și asociațiile legal
constituite ale acestora ;
g)
numărul ședințelor care nu au fost publice și motivul restricționării accesului.
(2) Raportul anual privind transparența decizională va fi făcut public în site-
ul propriu, prin afișare la sediul propriu într- un spațiu accesibil publicului
sau prin prezentare în ședință publică.
Art. 49 Persoanele care asistă la ședințele publice, invitate sau din proprie
inițiativă, trebuie să respecte prezentul Regulament. În cazul în care
președintele de ședință constată că o persoană a încălcat prevederile
prezentului Regulament, va dispune avertizarea și, în ultimă instanță, evacuarea
acesteia.
Art. 50 Prevederile prezentului Regulament se vor completa cu prevederile
Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică.
Art. 51 (1) Proiectele de hotărâri pot fi propuse de consilieri locali, de
primar, viceprimar sau de cetățeni.
(2) Proiectele de hotărâri vor fi însoțite de o expunere de motive și vor fi
redactate în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Redactarea
proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului unității
administrativ-teritoriale și al serviciilor din cadrul aparatului de
specialitate al primarului. În acest scop secretarul unității
administrativ-teritoriale și personalul din aparatul de specialitate al
primarului vor acorda sprijin și asistență tehnică de specialitate.
Art. 52 (1) Proiectele de hotărâri se înscriu pe ordinea de zi a ședințelor
prin menționarea titlului și a inițiatorului.
(2) Proiectele de hotărâri se aduc la cunoștința consilierilor de îndată, cu
indicarea comisiilor cărora le-au fost trimise spre avizare și cu invitația de a
formula și depune amendamente.
(3) Operațiunile prevăzute la alin. (2) se realizează prin grija secretarului
unității administrativ-teritoriale.
Art. 53 (1) Proiectele de hotărâri și celelalte materiale se transmit spre
dezbatere și avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum și
compartimentelor de resort ale aparatului propriu al consiliului, în vederea
15
întocmirii raportului. Nominalizarea comisiilor și compartimentelor cărora li se
trimit materiale spre analiză se face de către primar împreună cu secretarul.
(2) Odată cu transmiterea proiectelor se va preciza și data de depunere a
raportului și a avizului, avându-se grijă ca raportul să poată fi trimis și
comisiei de specialitate înainte de întocmirea de către aceasta a avizului.
(3) Inițiatorul proiectului sau al altor propuneri le poate retrage sau poate
renunța, în orice moment, la susținerea lor.
Art. 54 (1) După examinarea proiectului sau a propunerii comisia de
specialitate a consiliului local întocmește un aviz cu privire la adoptarea sau,
după caz, respingerea proiectului ori a propunerii examinate. Dacă se propune
adoptarea proiectului, se pot formula amendamente.
(2) Avizul se transmite secretarului unității administrativ-teritoriale, care va
dispune măsurile corespunzatoare difuzării lui către primar și către consilieri,
cel mai târziu odată cu invitația pentru ședință.
Art. 55 Proiectele de hotărâri și celelalte propuneri, însoțite de avizul
comisiei de specialitate și de raportul compartimentului de resort din aparatul
propriu al consiliului, se înscriu pe ordinea de zi și se supun dezbaterii și
votului consiliului în prima ședință ordinară a acestuia.
Secțiunea a 3-a
Procedura de vot
Art. 56 (1) Votul consilierilor este individual și poate fi deschis sau
secret.
(2) Votul deschis se exprimă public prin ridicarea mâinii sau prin apel nominal.
(3) Consiliul local hotărăște, la propunerea președintelui de ședință, ce
modalitate de vot se va folosi, în afară de cazul în care prin lege sau
regulament se stabilește o anumită modalitate.
Art. 57 (1) Votarea prin apel nominal se desfășoară în modul următor:
președintele explică obiectul votării și sensul cuvintelor« pentru » și « contra
»,. Secretarul unității administrativ-teritoriale va da citire numelui și
prenumelui fiecărui consilier, în ordine alfabetică. Consilierul nominalizat se
va ridica și pronunța cuvântul « pentru » sau « contra », în funcție de opțiunea
sa.
(2) După epuizarea listei votul se repetă prin citirea din nou a numelui
consilierilor care au lipsit la primul tur.
Art. 58 (1) Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.
(2) Redactarea buletinelor de vot va fi clară și precisă, fără echivoc și fără
putință de interpretări diferite. Pentru examinarea opțiunii se vor folosi, de
regulă, cuvintele « da » sau « nu ».
(3) Buletinele de vot se introduc într-o urnă. La numerotarea voturilor nu se
iau în calcul buletinele de vot pe care nu a fost exprimată opțiunea clară a
consilierului sau nu au fost folosite cuvinte prevăzute la alin. (2).
16
Art. 59 (1) Hotărârile și alte propuneri se adoptă cu votul majorității
consilierilor prezenți, în afară de cazul în care, prin lege sau regulament, se
dispune altfel.
(2) Abținerile se contabilizează la voturile « contra ».
(3) Dacă în sala de ședință nu este întrunit cvorumul legal, președintele amână
votarea până la întrunirea acestuia.
Art. 60 Consilierii au dreptul să solicite ca în procesul-verbal să se
consemneze expres modul în care au votat, secretarul fiind obligat să se
conformeze.
Art. 61 Proiectele de hotărâri sau propunerile respinse de consiliu nu pot fi
readuse în dezbaterea acestuia în cursul aceleiași ședințe.
CAPITOLUL IV
ÎNTREBĂRI, INTERPELĂRI, PETIȚII ȘI INFORMAREA CONSILIERILOR LOCALI
Art. 62 (1) Consilierii pot adresa întrebări primarului, viceprimarului și
secretarului unității administrativ-teritoriale, precum și șefilor
compartimentelor din aparatul de specialitate al primarului sau ai serviciilor
și unităților subordonate.
(2) Prin întrebare se solicită informații cu privire la un fapt necunoscut.
(3) Cei întrebați vor răspunde, de regulă, imediat sau, dacă nu este posibil, la
următoarea ședință a consiliului.
Art. 63 Interpelarea constă într-o cerere prin care se solicită explicații în
legatură cu un fapt cunoscut. Cel interpelat are obligația de a răspunde în
scris, până la următoarea ședință a consiliului, sau oral, la proxima ședință,
potrivit solicitării autorului interpelării.
Art. 64 (1) Consilierii pot solicita informațiile necesare exercitării
mandatului, iar compartimentul, serviciul sau unitatea vizată sunt obligate să i
le furnizeze la termenul stabilit.
(2) Informațiile pot fi cerute sau comunicate în scris sau oral.
Art. 65 (1) Orice cetățean are dreptul să se adreseze cu petiții consiliului
local. Acestea se înscriu într-un registru special și sunt analizate și
soluționate potrivit reglementărilor legale în vigoare.
(2) Semestrial consiliul analizează modul de soluționare a petițiilor.
CAPITOLUL V
DISPOZIȚII PRIVIND EXERCITAREA MANDATULUI DE CONSILIER
Art. 66 (1) După declararea ca legal constituit a consiliului,
consilierilor în funcție li se eliberează o legitimație care atestă calitatea de
membru al consiliului, semnată de primar.
17
(2) Consilierii locali primesc un semn distinctiv al calității lor de
reprezentanți aleși ai colectivității locale, pe care au dreptul să îl poarte pe
întreaga durată a mandatului.
(3) Modelul legitimației de consilier și cel al semnului distinctiv se stabilesc
prin hotărâre a Guvernului. Cheltuielile pentru confecționarea acestora se
suportă din bugetul local. Legitimația și însemnul se pot păstra de către
consilierii locali, după încetarea mandatului, cu titlu evocativ.
Art. 67 (1) Calitatea de consilier local încetează la data declarării ca legal
constituit a noului consiliu ales.
(2) Calitatea de consilier local încetează de drept, înainte de expirarea
duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri :
a)demisie ;
b)incompatibilitate ;
c)schimbarea domiciliului într- o altă unitate administrativ- teritorială,
inclusiv ca urmare a reorganizării acesteia ;
d)lipsa nemotivată de la mai mult de 3 ședințe ordinare consecutive ale
consiliului ;
e)imposibilitatea exercitării mandatului pe o perioadă mai mare de 6 luni
consecutive, cu excepția cazurilor prevăzute de lege ;
f)condamnarea, prin hotărâre judecătorească rămasă definitivă, la o pedeapsă
privativă de libertate ;
g)punerea sub interdicție judecătorească ;
h)pierderea drepturilor electorale;
i)pierderea calitǎții de membru al partidului politic, alianței politice,
alianței electorale sau al organizației cetǎțenilor aparținând minoritǎților
naționale, pe a cǎrei listǎ a fost ales.
j)deces.
(3) Încetarea de drept a mandatului de consilier se constată de către consiliul
local, prin hotărâre, la propunerea primarului sau a oricărui consilier.
(4) În cazurile prevăzute la alin. (2) lit. c) - e) hotărârea consiliului poate
fi atacată de consilier, la instanța de contencios administrativ, în termen de
10 zile de la comunicare. Instanța se va pronunța în termen de cel mult 30 de
zile. În acest caz procedura prealabilă nu se mai efectuează, iar hotărârea
primei instanțe este definitivă și irevocabilă.
Art. 68 (1) Încetarea mandatului de consilier în cazul schimbării domiciliului
în altă unitate administrativ- teritorială poate interveni numai după efectuarea
în actul de identitate al celui în cauză a mențiunii corespunzătoare, de către
organul abilitat potrivit legii.
(2) Prevederile art. 67 alin. (2) lit. e) nu se aplică în cazul în care
consilierul a fost însărcinat de către consiliul din care face parte, de către
Guvern sau de către Parlament cu exercitarea unei misiuni în țară sau în
străinătate. Pe durata exercitării misiunii încredințate exercitarea mandatului
se suspendă.
(3) Prevederile art. 67 alin. (2) lit. f)- h) devin aplicabile numai după
rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii judecătorești.
18
Art. 69 (1) În toate situațiile de încetare a mandatului înainte de expirarea
duratei normale a acestuia consiliul local adoptă în prima ședință ordinară, la
propunerea primarului, o hotărâre prin care se ia act de situația apărută și se
declară vacant locul consilierului în cauză.
(2) Hotărârea va avea la bază, în toate cazurile, un referat constatator semnat
de primar și de secretarul municipiului. Referatul va fi însoțit de actele
justificative.
Art. 70 Schimbările survenite în activitatea consilierului, în timpul
exercitării mandatului, se aduc la cunoștință consiliului local în cel mult 10
zile de la data producerii acestora.
Art. 71 (1) Participarea consilierilor la ședințele consiliului local și ale
comisiilor de specialitate este obligatorie.
(2) Consilierul nu poate lipsi de la ședințele consiliului sau ale comisiilor de
specialitate din care face parte, decât în cazul în care a obținut aprobarea
consiliului, respectiv a președintelui comisiei, dacă are motive temeinice.
Art. 72 Consilierul local care absentează nemotivat la două ședințe
consecutive va fi sancționat, potrivit prevederilor prezentului regulament.
Art. 73 Consilierii locali pot demisiona, anunțând în scris președintele de
ședință, care ia act de aceasta. Președintele propune consiliului adoptarea unei
hotărâri prin care se ia act de demisie și se declară locul vacant.
CAPITOLUL VI
PROTECȚIA LEGALĂ A ALEȘILOR LOCALI
Art. 74 (1) În exercitarea mandatului, aleșii locali sunt în serviciul
colectivității, fiind ocrotiți de lege.
(2) Libertatea de opinie și de acțiune în exercitarea mandatului alesului local
este garantată.
Art. 75 Aleșii locali nu pot fi trași la răspundere juridică pentru opiniile
politice exprimate în exercitarea mandatului.
Art. 76 Reținerea, arestarea sau trimiterea în judecată penală ori
contravențională a aleșilor locali, precum și faptele săvârșite care au
determinat luarea măsurilor se aduc la cunoștință atât autorității
administrației publice din care fac parte, cât și prefectului, în termen de cel
mult 24 de ore, de către organele care au dispus măsurile respective.
Art. 77 (1) Pe întreaga durată a mandatului, aleșii locali se consideră în
exercițiul autorității publice și se bucură de protecția prevăzută de legea
penală.
(2) De aceeași protecție juridică beneficiază și membrii familiei soț, soție
și copii în cazul în care agresiunea împotriva acestora urmărește nemijlocit
exercitarea de presiuni asupra alesului local în legătură cu exercitarea
mandatului său.
CAPITOLUL VII
GRUPURILE DE CONSILIERI
19
Art. 78 (1) Consilierii se pot constitui în grupuri, în funcție de partidele
sau alianțele politice pe ale căror liste au fost aleși, dacă sunt în număr de
cel puțin 3.
(2) Consilierii care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la alin. (1) pot
constitui un grup prin asociere.
(3) Grupul de consilieri este condus de un lider, ales prin votul deschis al
majorității membrilor grupului.
Art. 79 Prevederile art. 78 alin. (1) se aplică și consilierilor independenți.
Art. 80 Consilierii nu pot forma grupuri în numele unor partide care nu au
participat la alegeri sau care nu au întrunit numărul de voturi necesar pentru a
intra în consiliu cu cel puțin un consilier.
Art. 81 În cazul fuzionării, două sau mai multe partide, care sunt
reprezentate în consiliu sau care au deja constituite grupuri pot forma un grup
distinct.
CAPITOLUL VIII
DREPTURILE ALEȘILOR LOCALI
Art. 82 Aleșii locali au dreptul de inițiativă în promovarea actelor
administrative, individual sau în grup.
Art. 83 (1) Pentru participarea la lucrările consiliului și ale comisiilor de
specialitate, consilierii au dreptul la o indemnizație de ședință.
(2) Indemnizația de ședință pentru membrii consiliului care participă la
ședințele ordinare ale consiliului și ale comisiilor de specialitate este de 5%
din indemnizația lunarǎ a primarului.
(3) Numărul maxim de ședințe pentru care se poate acorda indemnizația, potrivit
alin. (2), este de o ședință de consiliu și 1- 2 ședințe de comisii de
specialitate pe lună.
(4) Plata indemnizației stabilite potrivit prevederilor alin. (2) se efectuează
exclusiv din veniturile proprii ale bugetului local.
(5) Consilierii au dreptul la decontarea cheltuielilor pe care le- au făcut în
exercitarea mandatului, în condițiile legii.
Art. 84 Drepturile bănești cuvenite aleșilor locali, potrivit legii, pot fi
cumulate cu pensia sau cu alte venituri, în condițiile legii.
Art. 85 Consilierii care participă la ședințele de consiliu organizate în mod
excepțional în timpul programului de lucru, se consideră învoiți de drept, fără
a fi afectat salariul și celelalte drepturi ce le revin potrivit legii, de la
locul de muncă.
Art. 86 Aleșii locali care folosesc autoturismul proprietate personală sau
mijloace de transport în comun pentru a se deplasa din localitatea în care
domiciliază în localitatea în care se desfășoară ședința consiliului local sau a
comisiilor de specialitate vor primi contravaloarea transportului.
20
Art. 87 Aleșii locali beneficiază de plata cursurilor de pregătire, formare și
perfecționare profesională organizate de instituții specializate, în decursul
mandatului, conform hotărârii consiliului local.
Art. 88 (1) Dreptul aleșilor locali de a avea acces la orice informație de
interes public nu poate fi îngrădit.
(2) Autoritățile administrației publice locale, instituțiile, serviciile
publice, precum și persoanele juridice de drept privat sunt obligate să asigure
informarea corectă a aleșilor locali, potrivit competențelor ce le revin, asupra
treburilor publice și asupra problemelor de interes local.
Art. 89 (1) Dreptul de asociere este garantat aleșilor locali.
(2) În virtutea mandatului reprezentativ acordat de colectivitățile locale,
structurile asociative legal constituite ale aleșilor locali vor fi consultate
de către autoritățile administrației publice centrale în toate problemele de
interes local.
Art. 90 (1) În urma îndeplinirii unor misiuni oficiale, aleșii locali sunt
obligați să prezinte, la prima ședință ordinară de consiliu, un raport privind
deplasările efectuate. În cazul primarului, viceprimarului și consilierilor
locali, teremenul maxim de depunere a raportului este de 30 de zile de la data
încheierii misiunii.
(2) În cazul nerespectării prevederilor alin. (1), aleșii locali vor suporta
cheltuielile deplasării.
CAPITOLUL IX
OBLIGAȚIILE ALEȘILOR LOCALI
Art. 91 Aleșii locali, în calitate de reprezentanți ai colectivității locale,
au îndatorirea de a participa, pe durata mandatului, la exercitarea funcțiilor
autorităților administrației publice locale din care fac parte sau pe care le
reprezintă, cu bună- credință și fidelitate față de țară și de colectivitatea
care i- a ales.
Art. 92 Consilierii locali sunt obligați să respecte Constituția și legile
țării, precum și Regulamentul de funcționare a consiliului, să se supună
regulilor de curtoazie și disciplină și să nu folosească în cuvântul lor sau în
relațiile cu cetățenii expresii injurioase, ofensatoare sau calomnioase.
Art. 93 Aleșii locali sunt obligați să menționeze expres situațiile în care
interesele lor personale contravin intereselor generale. În cazurile în care
interesul personal nu are caracter patrimonial, consiliile locale pot permite
participarea la vot a consilierului.
Art. 94 Aleșii locali sunt obligați la probitate și discreție profesională.
21
Art. 95 Aleșii locali sunt obligați să dea dovadă de cinste și corectitudine ;
este interzis alesului local să ceară, pentru sine sau pentru altul, bani,
foloase materiale sau alte avantaje.
Art. 96 (1) Aleșii locali au obligația de a aduce la cunoștință cetățenilor
toate faptele și actele administrative ce interesează colectivitatea locală.
(2) Aleșii locali sunt obligați ca, în exercitarea mandatului, să organizeze
periodic, cel puțin o dată pe trimestru, întâlniri cu cetățenii, să acorde
audiențe și să prezinte în consiliul local o informare privind problemele
ridicate la întâlnirea cu cetățenii.
(3) Fiecare consilier local este obligat să prezinte consiliului un raport anual
de activitate, care va fi făcut public prin grija secretarului municipiului.
Art. 97 Aleșii locali au îndatorirea de a-și perfecționa pregătirea în
domeniul administrației publice locale, urmând cursurile de pregătire, formare
și perfecționare organizate în acest scop de instituțiile de specialitate.
Art. 98 (1) Consilierii locali nu pot lipsi de la lucrările consiliului sau
ale comisiilor de specialitate din care fac parte decât în situațiile prevăzute
în regulamentul de funcționare.
(2) Nu se consideră absent consilierul care nu participă la lucrări întrucât se
află în îndeplinirea unei însărcinări oficiale, precum și în alte cazuri
stabilite prin regulamntul de funcționare a consiliului.
Art. 99 - Aleșii locali nu pot face uz și nu se pot prevala de această calitate
în exercitarea unei activități private.
CAPITOLUL X
RĂSPUNDEREA ALEȘILOR LOCALI
Art. 100 Aleșii locali răspund, în condițiile legii, administrativ, civil sau
penal, după caz, pentru faptele săvârșite în exercitarea atribuțiilor ce le
revin.
Art. 101 (1) Consilierii răspund în nume propriu, pentru activitatea
desfășurată în exercitarea mandatului, precum și solidar, pentru activitatea
consiliului din care fac parte și pentru hotărârile pe care le- au votat.
(2) În procesul- verbal al ședinței consiliului va fi consemnat rezultatul
votului și modul în care și-a exercitat votul fiecare consilier local.
Art. 102 (1) Încălcarea de către consilieri a prevederilor Legii nr. 215/2001,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, a prevederilor
prezentei legi și ale Regulamentului de organizare și funcționare a consiliului
atrage aplicarea următoarelor sancțiuni :
22
a)avertismentul ;
b)chemarea la ordine ;
c)retragerea cuvântului ;
d)eliminarea din sala de ședință ;
e)excluderea temporară de la lucrările consiliului și ale comisiei de
specialitate;
f)retragerea indemnizației de ședință, pentru 1- 2 ședințe.
(2) Sancțiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) - d) se aplică de către
președintele de ședință, iar de la alin. (1) lit. e) și f) de către consiliu,
prin hotărâre.
(3) Pentru aplicarea sancțiunilor prevăzute la alin. (1) lit. e), cazul se va
transmite comisiei de specialitate care are în obiectul de activitate și
aspectele juridice, aceasta prezentând un raport întocmit în baza cerecetărilor
efectuate, inclusiv a explicațiilor furnizate de cel în cauză.
Art. 103 La prima abatere, președintele de ședință atrage atenția
consilierului în culpă și îl invită să respecte regulamentul.
Art. 104 (1) Consilierii care nesocotesc avertismentul și invitația
președintelui și continuă să se abată de la regulament, precum și cei care
încală în mod grav, chiar pentru prima dată, dispozițiile regulamentului vor fi
chemați la ordine.
(2) Chemarea la ordine se înscrie în procesul- verbal de ședință.
Art. 105 (1) Înainte de a fi chemat la ordine, consilierul este invitat de
către președinte să își retragă sau să explice cuvântul ori expresiile care au
generat incidentul și care ar atrage aplicarea sancțiunii.
(2) Dacă expresia întrebuințată a fost retrasă ori dacă explicațiile date sunt
apreciate de președinte ca satisfăcătoare, sancțiunea nu se mai aplică.
Art. 106 În cazul în care după chemarea la ordine un consilier continuă să se
abată de la regulament, președintele îi va retrage cuvântul, iar dacă persistă,
îl va elimina din sală. Eliminarea din sală echivalează cu absența nemotivată de
la ședință.
Art. 107 (1) În cazul unor abateri grave, săvârșite în mod repetat, sau al
unor abateri deosebit de grave, consiliul poate aplica sancțiunea excluderii
temporare a consilierului de la lucrările consiliului și ale comisiilor de
specialitate.
(2) Gravitatea abaterii va fi stabilită de comisia de specialitate care are în
obiectul de activitate aspecte juridice, în cel mult 10 zile de la sesizare.
Art. 108 Excluderea temporară de la lucrările consiliului și ale comisiilor de
specialitate nu poate depăși două ședințe consecutive.
Art. 109 Excluderea de la lucrările consiliului și ale comisiilor de
specialitate are drept consecință neacordarea indemnizației de ședință pe
perioada respectivă.
Art. 110 În caz de opunere, interzicerea participării la ședințe se execută cu
ajutorul forței publice puse la dispoziție președintelui.
Art. 111 (1) Sancțiunile prevăzute la art. 102 alin. (1) lit. e) și f) se
aplică prin hotărâre adoptată de consiliu cu votul a cel puțin două treimi din
numărul consilierilor în funcție.
23
(2) Pe perioada aplicării sancțiunii, consilierii în cauză sunt scoși din
cvorumul de lucru.
Art. 112 Pentru menținerea ordinii în ședințele comisiilor de specialitate,
președinții acestora au aceleași drepturi ca și președintele de ședință. Aceștia
pot aplica sancțiunile prevăzute la art. 102 alin. (1) lit. a) - d).
Art. 113 (1) Pentru abateri grave și repetate, săvârșite în exercitarea
mandatului de viceprimar, persoanelor în cauză li se pot aplica următoarele
sancțiuni:
a)mustrare ;
b)avertisment ;
c)diminuarea indemnizației cu 5- 10% pe timp de 1- 3 luni ;
d)eliberarea din funcție.
(2) Sancțiunile prevăzute la alin. (1) lit. a) și b) se aplică prin hotărâre a
consiliului, la propunerea motivată a primarului.
(3) În cazul sancțiunilor prevăzute la alin. (1) lit. a) și b), hotărârea se
adoptă cu votul deschis al majorității consilierilor în funcție, iar în cazul
sancțiunilor prevăzute la lit. c) și d), cu votul secret a cel puțin două treimi
din numărul consilierilor în funcție.
(4) Aplicarea sancțiunilor prevăzute la lit. c) și d) poate fi făcută numai dacă
se face dovada că viceprimarul a încălcat Constituția, celelalte legi ale țării
sau a prejudiciat interesele țării, ale unității administrativ- teritoriale sau
ale locuitorilor din unitatea administrativ- teritorială respectivă.
(5) La eliberarea din funcție se aplică în mod corespunzător prevederile Legii
nr. 215/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 114 Împotriva sancțiunii prevăzute la art. 113 alin. (1) lit. c) și d)
persoana în cauză se poate adresa instanței de contencios administrativ
competente. Procedura prealabilă nu este obligatorie.
CAPITOLUL XI
REGISTRUL DE INTERESE
Art. 115 (1) Aleșii locali sunt obligați să își facă publice interesele
personale printr- o declarație pe propria răspundere, depusă în dublu exemplar
la secretarul municipiului.
(2) Un exemplar al declarației privind interesele personale se păstrează de
către secretar într- un dosar special, denumit registru de interese.
(3) Al doilea exemplar al declarației de interese se transmite la secretarul
general al prefecturii, care le va păstra într- un dosar special, denumit
registru general de interese.
Art. 116 Aleșii locali au un interes personal într- o anumită problemă, dacă
au posibilitatea să anticipeze că o decizie a autorității publice din care fac
parte ar putea prezenta un beneficiu sau un dezavantaj pentru sine sau pentru :
a)soț, soție sau afini, până la gradul al doilea inclusiv ;
24
b)orice persoană fizică sau juridică cu care au o relație de angajament,
indiferent de natura acestuia ;
c)o societate comercială la care dețin calitatea de asociat unic, funcția de
administrator sau de la care obțin venituri ;
d)o altă autoritate din care fac parte ;
e)orice persoană fizică sau juridică, alta decât autoritatea din care fac parte,
care a făcut o plată către aceștia sau a efectuat orice fel de cheltuieli ale
acestora ;
f)o asociație sau fundație din care fac parte.
Art. 117 În declarația privind interesele personale, aleșii locali vor
specifica:
a)funcțiile deținute în cadrul societăților comerciale, autorităților și
instituțiilor publice, asociaților și fundațiilor;
b)veniturile obținute din colaborarea cu orice persoană fizică sau juridică și
natura colaborării respective;
c)participarea la capitalul societăților comerciale, dacă acesta depășește 5%
din capitalul societății ;
d)participarea la capitalul societăților comerciale, dacă aceasta nu depășește
5% din capitalul societății, dar depășește valoarea de 100.000.000 lei ;
e)asociațiile și fundațiile ai căror membrii sunt;
f)bunurile imobile deținute în proprietate sau în concesiune;
g)funcțiile deținute în cadrul societăților comerciale, autorităților sau
instituțiilor publice de către soț/soție ;
h)bunurile imobile deținute în proprietate sau în concesiune de către soț/soție
;
i)lista proprietăților deținute pe raza unității admnistrativ- teritoriale din
ale căror autorități ale administrației publice locale fac parte ;
j)cadourile și orice beneficii materiale sau avantaje făcute de orice persoană
fizică ori juridică, legate sau decurgând din funcția deținută în cadrul
autorității administrației publice locale; orice cadou sau donație primită de
aleșii locali într-o ocazie publică sau festivă devin proprietatea acelei
instituții ori autorități ;
k)orice alte interese, stabilite prin hotărâre a consiliului local, în cazul
primarilor sau viceprimarilor și consilierilor locali.
Art.118 (1) Consilierii locali nu pot lua parte la deliberarea și adoptarea de
hotărâri dacă au un interes personal în problema supusă dezbaterii.
(2) În situațiile prevăzute la alin. (1), consilierii locali sunt obligați să
anunțe, la începutul dezbaterilor, interesul personal pe care îl au în problema
respectivă.
(3) Anunțarea interesului personal și abținerea de la vot se consemnează în mod
obligatoriu în procesul-verbal al ședinței.
Art. 119 Registrul de interese are caracter public, putând fi consultat de
către orice persoană, în condițiile prevăzute de Legea nr. 544/2001, privind
liberul acces la informațiile de interes public.
25
Art. 120 Declarația privind interesele personale se depune după cum urmează :
a) în termen de 15 zile de la data declarării consiliului ca legal constituit,
în cazul consilierilor locali;
b) în termen de 15 zile de la depunerea jurământului, în cazul primarilor ;
c) în teremen de 15 zile de la alegere, în cazul viceprimarilor.
Art. 121 Aleșii locali au obligația să depună sau să actualizeze declarațiile
de interese anual, cel mai târziu la data de 15 iunie, pentru anul fiscal
anterior, în conformitate cu prevederile art.42, alin.(2) din legea nr.144/2007
privind inființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de
Integritate.
Art. 122 Hotărârile adoptate cu nerespectarea dispozițiilor art. 120 sunt nule
de drept, potrivit dispozițiilor art. 46 alin. (2) din Legea nr. 215/2001
republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 123 (1) Nerespectarea conditiilor depunerii declarației privind
interesele personale în termenul prevăzut la art. 120 atrage suspendarea de
drept a mandatului, până la depunerea declarației.
(2) Refuzul depunerii declarației privind interesele personale atrage încetarea
de drept a mandatului.
(3) Suspendarea sau încetarea mandatului se constată prin hotărâre a consiliului
local.
Art. 124 Cadourile și orice beneficii materiale nedeclarate potrivit
prevederilor art. 117 lit. j) sunt supuse confiscării.
Art. 125 Fapta aleșilor locali de a face declarații privind interesele
personale, care nu corespund adevărului, constituie infracțiunea de fals în
declarații și se pedepsește potrivit Codului penal.
CAPITOLUL XII
APARATUL PERMANENT AL CONSILIULUI LOCAL
Art. 126 (1) Pentru buna organizare a lucrărilor consiliului local, precum și
pentru soluționarea altor aspecte din activitatea sa, acesta poate crea un post
cu activitate permanentă la comune și orașe și 1- 2 posturi la municipiu, pe
care vor fi încadrate, prin hotărâre, persoane care au studii superioare, de
regulă juridice sau administrative.
(2) Funcțiile pe care vor fi încadrate persoanele prevăzute la alin. (1) se
stabilesc prin hotărâre a consiliului local, iar selecționarea acestor persoane
se face pe bază de concurs sau examen organizat în condițiile legii. Comisia de
concurs se stabilește de consiliul local.
Art. 127 Salarizarea persoanelor prevăzute la art. 126 se face potrivit
Ordonanței nr.10/2008 privind nivelul salariilor de baza si al altor drepturi
ale personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul
26
contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr.
II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de
baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii
de demnitate publica, precum si unele masuri de reglementare a drepturilor
salariale si a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi
speciale, iar cheltuielile aferente se suportă din bugetul local.
Art. 128 (1) Apărarea intereselor consiliului local în fața instanțelor de
judecată se face de persoanele angajate potrivit art. 126, dacă acestea au
pregătirea profesională corespunzătoare, sau de un apărător ales, în măsura în
care asistența juridică nu poate fi asigurată altfel. Cheltuielile se suportă
din bugetul local.
(2) În situațiile prevăzute la alin. (1) împuternicirea se semnează de
președintele de ședință.
Art. 129 (1) Personalului angajat potrivit art. 126 nu i se aplică prevederile
Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările
ulterioare, acesta urmând a-și desfășura activitatea pe bază de contract de
muncă.
(2) Persoanele încadrate pe posturile create potrivit art. 126 își desfășoară
activitatea sub coordonarea secretarului unității administrativ- teritoriale și
colaborează cu acesta la pregătirea ședințelor consiliului local, asigurarea
documentării și informării consilierilor, întocmirea și difuzarea către aceștia
a dosarelor de ședință și a oricăror materiale.
CAPITOLUL XIII - DISPOZIȚII FINALE
ART.130 - Adoptarea și modificarea prezentului regulament se poate face pe baza
Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, prevăzut
în Legea nr 673/2002 privind aprobarea O.G. nr. 35/2002, cu votul a 2/3 din
numărul consilierilor locali.
PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ
Prof.dr. Ioana Panagoreț
|
